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缅甸也有一个拉斯维加斯

博彩梦碎缅甸?

缅甸博彩合法化后,发放的博彩牌照与日俱增。另一方面,邻国柬埔寨的严禁令也给博彩运营商们入局缅甸市场的想法。然而,随着缅甸政变,该国博彩业的吸引力再次归零了。今天,我们来以妙瓦底这一博彩城市为例,感受一下“政变前”缅甸的博彩业。

说起妙瓦底(另译苗瓦迪,是缅甸东南部克伦邦的城市,紧邻泰国边界),很多人的脑海中首先浮现的便是“博彩”。今天,我们就来说说妙瓦底“博彩那些事儿”。

妙瓦底,边境城市里的“博彩大城”

此前的缅甸,法律上是禁止赌博的。不过,妙瓦底确是个例外,就如同拉斯维加斯。妙瓦底的赌场虽然规模都不大,但迅速呈现遍地开花之势。有资料显示,2016年以前,妙瓦底市内的赌场有5家,之后赌场数量不断增加,甚至开设到民众居住较为集中的Ngwe SatKyar Model附近区域。截至2018年,妙瓦底市内的赌场已经超过10家。有的赌场甚至在公众场合进行广告。

妙瓦底市内一摩托车车夫表示,“以前只听说在边境地区有赌场,客人也都是从泰国那边过来的,现在将赌场开到了市区,使得摩托车夫、三轮车车夫和一些商人也参与进去,有的人将积蓄全部输光,令人痛心。”

当然妙瓦底赌场并不使用筹码,而是使用泰铢,在一家坐落于斜坡底部的赌场,游客聚集在大约40张桌子上,他们不需要出示任何证件,只需要经过简单的安检后就能溜进去。

妙瓦底博彩业的合法之路

以前,缅甸法律禁止赌博,后面,政府开始考虑将赌场合法化,以此来吸引更多来自泰国、中国和其他地区的游客,增加政府的财政收入,同时还能增加与少数民族武装讨价还价的筹码。因此,2019年5月6日,缅甸新《赌博法》在联邦议会正式通过,5月7日,缅甸总统正式确认签字,意味着缅甸新《赌博法》正式出台。

新的赌博法中,增加了允许外国人在缅甸开设赌场,但禁止缅甸人进入赌场的规定。虽然法案对允许开设赌场的地点有所规定,目前具体的实施细则尚未出台,但已有大量的外国投资者到缅考察。同时,也有人猜测,妙瓦底本就是一个“博彩”城市,显然是在政府允许开设赌场的范围内。

妙瓦底发展博彩业的“独特优势”

(一)区位优势

妙瓦底是缅甸通往泰国的一个重要口岸,同时也是一个重要的景点,与泰国仅一河之隔。虽然擅自通过只有20米宽的界河是非法的,但河面上每天都有免费船只在妙瓦底和美索之间来回穿梭,出入境很方便。

与此同时,妙瓦底是缅甸重要的边贸口岸,边贸业务发达,是缅甸第二大贸易口岸。妙瓦底作为一个待开发的地区,生活成本低,劳动成本自然也比较低。最重要的是,妙瓦底有武装组织且自治。

(二)政治优势

我们先来说说妙瓦底最大的武装组织克伦民族联盟。克伦民族联盟(KNU)是缅甸国内最大的反政府武装之一,虽然目前只有约1.2万的兵力,但KNU最强盛的时候佣兵6万。

在金三角地区,克伦民族联盟是历史最悠久,也是最顽强的一支武装组织。自缅甸建国以来,克伦民族联盟就一直在与缅甸政府对抗,起初的目的是独立,后来改为争取建立联邦制度。

直到2012年1月,克伦民族联盟突然宣布与政府签订停火协议,管辖范围内成为缅甸的自治邦,成立克伦邦政府,自治面积(含妙瓦底)3.03万平方公里,2019年辖区人口达到160.6万。克伦邦政治环境独立性强,成为妙瓦底吸引外国资本的政治优势,关键在于两个字——自治,而武装部队则是自治的最大筹码。

除了克伦民族联盟,有消息称,从克伦民族联盟脱离出来的克伦边防军(BGF),名义上是政府军下喜爱的边防部队的一部分,也通过与军方的“特殊关系”,与有钱的泰国商人做着“额外”的生意。

(三)国外的政策优势

有数据显示,近年柬埔寨赌博业蓬勃发展,柬埔寨财经部颁发的新赌博执照数目急速增加,截至去年首季度,财经部共颁发169张赌场执照,其中91张位于西哈努克省,西港大部分赌场从事网络赌博。

然而,2019年8月18日,柬埔寨洪森首相颁布政令,下令停止颁发网络赌博执照,禁止在柬埔寨从事线上博弈活动。境内网络赌博执照12月31日失效,不再获得更新。洪森强调,柬埔寨的发展不依靠网络赌博,指出网络赌博将危害国家安全,全世界正在打击洗黑钱和恐怖融资活动。

而柬埔寨国家警察总署总监涅沙文表示,政府严格执行网赌禁令,提升柬埔寨国家声望,消除各种社会负面现象。

去年3月初,柬埔寨西港有权威人士判断,85%的中国人撤离了西港。另据柬埔寨民航局提供的数据:2月1日至25日,从金边、西港、暹粒三大机场入境的中国游客,同比下降了67%、78%、98%。

柬埔寨全面禁止网络赌博,那些外国资本开始转移,而目的地正是具有独特优势的缅甸边境城市妙瓦底。

一名转至妙瓦底的网络博彩公司员工抱怨,2019年10月份,他来到妙瓦底一家杀猪盘公司,公司全部人员都是从柬埔寨西港搬过来的。但和柬埔寨办公居住分开的情况不同,在妙瓦底是统一组织在一栋酒店内,楼下办公,楼上住人。为了防止被稽查,员工不被允许出酒店,想买东西由门卫出去代买。每天早上8点准时上班,晚上12点下班,中午有2小时的休息时间,晚饭休息1小时。在网络赌博公司的员工称,进了公司,护照被扣押,想走也走不了。

今年妙瓦底博彩业发展遇阻

不过,今年以来,妙瓦底的赌场生意也不好做。

这则《协商通知》的意思很明显,包括妙瓦底在内的克伦邦,必须要打掉网络赌博的发展势头,不能让克伦邦成为非法资本的聚集之地。而通知主要反映了妙瓦底目前存在的三个问题:

问题一:有人暗地庇护外国人经营网络赌博

表明有武装组织收取费用,批准外国人在克伦邦妙瓦底市南部边界线上非法居留,允许经营网络博彩行业。

问题二:部分人员和资本没有合法性

表明前来居留经营的外国人部分是黑帮人员,大部分都是被柬埔寨驱逐的出境者,还有部分是被国外通缉的案犯。这些人是因涉嫌从事非法博彩、毒品等刑事案件,才被外国政府在反腐败行动中通缉,因而出逃。

问题三:民众不欢迎这些非法资本搅乱当地

因个别组织提供庇护,所以这些非法人员得以在边界线上出巨资购买民众的土地,建设建筑,从事非法犯罪活动。虽然该庇护行为是为了让组织有所收入,但长期而言,其中存在很多潜在问题,且发现当地民众并不愿接受。如果得不到及时阻止,在当地可能产生很多不必要的问题。

梦碎妙瓦底

而中国公安部也在部署打击跨境赌博。中国公安部部长赵克志2月28日主持了一场打击跨境赌博的工作会议,会议上他强调了很多内容,但核心有以下六点:

一、打击跨境赌博及与其关联的涉黑、诈骗、洗钱、绑架、拐卖、偷渡、金融等犯罪活动,建立联合行动等工作机制。二、推动出台开设赌场以及相关犯罪的法律意见,明确定罪量刑标准。三、建立参赌人员、从业人员、境外旅游目的地黑名单制度。四、彻底摧毁境外赌场在中国境内揽客招赌的犯罪组织网络。五、不能为跨境赌博提供资金结算和技术支持。六、加强边境一线巡逻防控,强化口岸通道出入境检查堵截。

中国公安部的这一场打击跨境赌博的工作会议,很明显的释放出了一个信号:新冠肺炎疫情在中国降温之后,中国公安系统的工作也在正常化。

中国公安部正统筹境内境外、网上网下,形成打击治理跨境赌博的整体合力。这么做的目的就是告诉那些参与跨境赌博的人,全球没有一个地方将是你的法外之地。。

近期,受疫情影响,边境赌场的打击力度减弱,曾有网友预计疫情结束后,妙瓦底将出现类似柬埔寨西港那样的严厉打击行动。如若此次政变带来的统治阶层异变,博彩政策或将有大颠倒。对此,各位读者怎么看?

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