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中国社科院福利彩票蓝皮书:监管导致彩票销量暴跌,进而有弊公益事业

来自社科院的彩票蓝皮书——《中国福利彩票发展报告》

中国社科院福利彩票蓝皮书:监管导致彩票销量暴跌,进而有弊公益事业

本月初(2月5日),中国社会科学院福利彩票课题组、社会科学文献出版社共同发布了福利彩票蓝皮书《中国福利彩票发展报告(2019)》。其中,指出——

福利彩票是社会福利建设的重要资金来源

从中国福利彩票发行至2019年12月31日,全国累计销售福利彩票22109.64亿元,筹集彩票公益金6568.65亿元,公益金的筹集率为29.71%。

近些年,由志愿服务、彩票公益金和社会捐赠共同构成的社会公益总价值中,彩票公益金占比保持在三分之一强。

福利彩票是社会福利建设的重要资金来源,对于社会福利的基础设施建设、社会服务的提供,都起到至关重要的作用。

中国福利彩票公益形象还有较大提升空间

分析发现,中国福利彩票的公益形象塑造还有较大提升空间。比如,在广告传播中强化福彩价值理念、融入政治传播元素,优化网站栏目设置、清晰呈现内容,同时创新福彩公益传播策略、注重对彩民的理性引导;也可通过设立“中国彩票公益日”等方式,整合彩票从发行销售到公益金使用的各个环节和相关主体,呈现完整的国家彩票公益形象,通过彩票公益形象的“可见性”强化彩票的公益形象,推动我国彩票事业健康发展。

中央专项彩票公益金影响巨大

中央专项彩票公益金项目已累计支出1598亿元,在我国彩票公益金的使用和公益项目发展方面具有重要意义。

目前,我国彩票公益金在中央与地方之间按50:50的比例分配,中央集中的彩票公益金在社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30% 、5%和5%的比例分配。在中央集中的彩票公益金中,中央专项彩票公益金支持的公益项目众多,占比仅次于社会保障基金,影响巨大。

中央专项彩票公益金项目,涵盖面非常广,基本上覆盖了近些年中国社会最为关注的一些公益领域。目前中央专项彩票公益金主要用于红十字事业、残疾人事业、医疗救助、教育助学、扶贫、未成年人校外教育事业、文化、法律援助、农村贫困母亲的“两癌”救助、养老公共服务、出生缺陷干预救助和支持地方社会公益事业项目等。从这一点看,中央专项彩票公益金项目充分体现了中国彩票的公益属性。

发展应突出公益性和娱乐性

我国福利彩票事业发展需要突出公益性和娱乐性,强化供给侧结构性改革。

从1987年发行第一张彩票开始,福利彩票经过33年的发展,已经成为我国社会公益事业发展的重要支柱。近几年福利彩票事业发展呈现出新常态,面临新挑战。福利彩票的发展应围绕解决社会的主要矛盾——人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,明确自身的目标定位,与时俱进地调整和优化发展战略,更好地推动我国公益事业的发展。

推动彩票市场健康发展

彩票行业要完善彩票监管、加强行业自律、推动彩票市场健康发展。

2018年至2019年,我国彩票市场出现了一次幅度较大的销量涨跌。销量整体涨跌主要是由竞猜型彩票、高频快开彩票游戏的销量变化引发的。而销量变化背后的重要影响因素则是2019年监管部门出台的规制政策。

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