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单一产业结构亟需改变,后疫情时代澳门探索多元发展出路

澳门如何化危为机,加快经济适度多元化发展更显紧迫。

澳门博彩业一业独大的产业结构遭受疫情冲击。后疫情时代,澳门如何化危为机,加快经济适度多元化发展更显紧迫。

在上周六(20日)举行的《产业多元 促澳门经济发展》专题论坛上,澳门理工学院教授、澳门特区政府经济发展委员会委员曾忠禄表示,澳门经济多元化需要有新的思路,其中一个思路是通过转换视角,从新的角度定义澳门的经济多元化问题。

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在很长一段时期内,“自由行”政策和澳门博彩市场的“赌权开放”成就了澳门的优势。当前,这些优势已难以继续支撑澳门经济的进一步发展。

据《澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告》,2016-2019年间,澳门博彩与中介业占比从46.3%提高至50.86%。但2020年澳门博彩业毛收益为610亿澳门元,和2006年毛收益575亿澳门元几乎持平。

北京社会管理职业学院(民政部培训中心)教授苏国京指出,博彩业是澳门经济的核心优势。虽然澳门博彩合法化有其历史成分和背景,但任何国家和地区都不会希望把博彩作为自身永久、单一的支柱产业和主经济来源。

澳门立法会议员郑安庭议员也认为,依靠单一博彩业无法为澳门经济提供更多的活力。

曾忠禄向时代周报记者提供的资料显示,来自非博彩部门的政府财政收入自2013年以来呈现快速下滑的趋势。

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“澳门产业结构的特殊性导致澳门经济抗风险能力低下。”曾忠禄认为,产业结构过于单一且不平衡、客源单一以及在博彩业不景气情况下缺乏新的财政收入,是澳门经济多元化面临的主要问题。

苏国京则表示,如果简单设法降低和刻意寻找其它产业代替博彩业,结果恐怕差强人意。

“要摆脱不平衡的产业结构,与国家战略深度融合无疑是一个极佳的选择。”苏国京称,从粤港澳一体化到一带一路,再到大湾区一体化发展,澳门都是历次政策推动的核心参与者。

澳门在科技、土地资源等方面都存在着短板,而粤港澳大湾区的人才和行业经验、横琴的配套土地,以及珠海“十四五”规划都将对澳门的经济发展产生积极推动作用。

“‘十四五’期间,北京重点发展方向就是围绕‘两区’建设进行推进,‘两区’是国家自由贸易试验区和国家服务业扩大开放示范区,把两种形式和两种优惠政策合并在一起推进,同时享受两种政策红利。”苏国京建议,澳门可以通过积极融入国家双循环经济格局,探索包括北京在内的区域联动,实现双方合作共赢。

除此之外,在建设证券交易所方面的探索也将对澳门经济发展产生积极影响。

2020年11月,国家发改委发布关于政协十三届全国委员会第三次会议第1409号(经济发展类099号)提案答复函。答复函显示,研究探索在横琴建设澳门证券交易所,有利于支持澳门发展符合自身实际的特色金融,推进澳门经济适度多元发展,助力粤港澳大湾区建设,对落实好《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称“《规划纲要》”)相关任务具有积极意义。

《规划纲要》中明确提出,“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”、“探索建设澳门-珠海跨境金融合作示范区”。

“探索和推动澳门特色金融发展,将是澳门经济多元发展的重点和核心支撑。”苏国京表示,“一旦澳门可以成功试点金融交易市场、人民币结算等金融项目,将对澳门经济的长远发展起到决定性的作用。

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