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全国彩票“票房”地图:29个省份下降,谁在上涨?

中西部地区销量惊人。

“中了500万,你会拿来干什么?”这个无数人曾闪念过的“暴富梦”,正同城市中越来越少的彩票投注站一起,沉进新一代“打工人”遥远的回忆。

前几天,福彩双色球第2021026期开奖。结果显示,该期一等奖共开出74注,单注奖金507万多元。中奖分布中,全国共24个省区市在列:

其中,山东中奖数最多,为12注;广东其次,共8注;上海、江苏、内蒙古并列第三,各5注;其他省份则多为0-2注。这是近两年双色球头奖注数最多的一期。

自1987年,天津市造币厂印制出中国第一张福利彩票至今,彩票在我国得到了飞速的发展。但时至今日,股票、基金、可转债,各种投资选择令人眼花缭乱。曾经风靡一时的彩票,正在淡出大众视野。

数据显示,2018年彩票(福彩+体彩)销售额达到5114亿元,是历史最好成绩。2019年销售额为4220亿元,直接减少894亿元。根据财政部最新数据,去年全国彩票销售额为3339.51亿元,同比减少881.03亿元,下降20.9%。

短短2年时间,彩票销售额下降了1775亿,回到2013年水平。若从地域分布来看,全国共有29个省份彩票销量出现下降。究竟彩票“票仓”在哪里?哪些地区下降,哪些仍在上涨?最后,这些买彩票的钱又去了哪里?

“票房”:广东排头,海南垫底

根据财政部公布的2020年全国彩票销售情况(不含港澳台地区,下同),上述一等奖中奖数最多的省份,彩票销售额大多也排名靠前。

整体看,全国有13个省份全年彩票销售额超过百亿量级。

其中广东一马当先,达到约325.73亿元,这也是全国唯一在300亿级别的省份;江苏、浙江、山东3省名列其后,同位于200亿级;“票房”超过100亿的共有9省份,2/3来自中西部地区。

这与去年各省份的GDP排名高度重合,以彩票销售额排名前10的省份来看,除云南、河北和陕西外,其余7省份均位列去年GDP全国前10名。

其中,广东、江苏、山东、浙江四大经济强省过去一年的彩票销售额合计达到了1101亿元,已占到了全国近1/3。

作为彩票大省,广东更是包揽了全国超一成的彩票销售额。自2013年起,广东一直蝉联全国31个省份彩票销量第一。不过分彩票种类来看,相较于体彩,福彩更受广东人“欢迎”。

以今年初广东省福彩中心提供的数据,广东全年共销售福彩162.1亿元,筹集福彩公益金50.1亿元,筹集率达30.9%,总销量和公益金筹集量均排名全国第一,这已经是广东连续13年蝉联全国福彩销量冠军。而在体彩方面,2020年江苏的彩票销量更胜一筹。

彩票销售额排名垫底的三个省份依次是宁夏、青海和海南。这其中海南全年彩票销售额仅有9.5亿元左右,排名最末,且同比下降42%,为所有省份中降幅最大的一个。

同处全国GDP排名的“末位圈”,2020年海南、宁夏、青海的GDP为5532.39亿元,3920.55亿元、3005.92亿元,排名全国第28-30位。

也就是说,宁夏、青海GDP虽不如海南,但彩票销量却高于海南,这当中的差异,其中一个原因便是“私彩”对海南彩票业造成了不少冲击。所谓“私彩”是相对于国家批准公开发行的公彩而言,本质上是地下非法彩票,不受法律保护。

据当地媒体报道,今年以来,海南省公安等多部门重拳出击,通过严厉打击“私彩”违法犯罪,海南全省“私彩”猖獗的势头得到一定遏制。

消费:人均500元+仅剩一地

将时间线拉长,全国范围内的“一路下滑”,已经十分明显。

以福彩为例,今年两会期间,全国人大代表徐建贤就指出,近年来中国福利彩票市场受多种因素影响,难以表现出优秀的盈利能力;随着社会经济发展,传统的购彩模式无法满足市场需求,传统福彩投注站也面临经营困境。

回顾历史,我国政府主导下的博彩业,是从上世纪80年代开始的,最早是在个别省份试行。1984年,福建率先发行体育彩票,成为我国首个尝试体育博彩业发展的省份;此后1987年,天津市造币厂印制出中国第一张福利彩票至今,中国福利彩票也已走过34年。

当下,我国彩票销售却经历着“冲高回落”:

2018年,全国彩票销售额近5115亿元,达到历史最好成绩。此后,彩票销售额开始以每年近900亿的水平一路下跌。2020年,全国彩票销售额为3339.51亿元,同比降幅更已高达20.9%。

分省看来,2018年,全国仅西藏一地,年销售额同比出现负增长;其他大多数省份,同比增幅基本在20%左右。

但最近两年,各地彩票年销售额同比增幅,却多“镜像”变为-20%左右;2019年,仅四川一省同比正增长;2020年,则只有西藏和青海两地,同比增幅在零线以上。

摊到人均上,这一趋势更加直观。

2018年,彩票人均销售额在500元以上的,多达7个省份;400-499元区间的,还有7个省份。但到了2019年,平均每人每年花500元以上买彩票的省份,只剩下西藏、浙江和北京。去年,这一区间仅余西藏一地。

公益金:不低于55%将用于养老

现象之外,小小的彩票,其实一定程度上关系着国计民生。

彩票公益金,就是发行彩票取得销售收入,扣除返奖奖金、发行经费后的净收入。这也是政府非税收入的形式之一。最新的 “十四五”规划纲要就指出,要“规范发展网络慈善平台,加强彩票和公益金管理”。

2018年,全国发行销售彩票5114.7亿元;当年,共筹集的彩票公益金为1338.7亿元。2019年,彩票销售额下降为4221亿元,中央财政收缴入库的彩票公益金,也随之降至570.72亿元;加上前一年度结转收入的150.69亿元,一共721.41亿元,约为2018年的一半。

而根据国务院批准的分配政策,彩票公益金在中央和地方之间,按50:50的比例分配,专项用于社会福利、体育等社会公益事业:

中央集中彩票公益金,在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间,分别按60%、30%、5%和5%的比例分配;

地方留成彩票公益金,则由省级财政部门商民政、体育等有关部门,研究确定分配原则。

这就意味着,不仅是全国的财政收入,各地的体育、社会福利等也可能受此影响。

根据2020年的一项研究则显示,人口老龄化水平对体育彩票销量,具有显著的负向作用:老龄化水平每提高1%,全国体育彩票销量将下降0.557%;且东部地区人口老龄化的加剧,对体育彩票销量的抑制程度要高于西部地区。

这正好指向了另一个近年热议的话题——老龄化。

受上个世纪60年代出生高峰期人口进入老年阶段的影响,从“十四五”开始,我国老年人口将迎来快速增长期:

60岁及以上老年人口的规模,年均增长约1000万,将远高于“十三五”期间年均增长700万的规模;“十四五”时期,我国60岁以上人口比重将超过20%,65岁以上人口将超过14%,即进入中度老龄化社会。

根据2019年国务院办公厅发布的《关于推进养老服务发展的意见》,民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,要加大倾斜力度,到2022年,要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

剥开一张彩票,过去的成就和未来的挑战,已经同时摆在了面前。

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